2025年中国发展高层论坛于3月23日至24日在北京举行。这是今年全国两会后举办的首个以经济为核心议题的大型国际论坛，主题为“全面释放发展动能，共促全球经济稳定增长”。这一主题不仅反映了当前全球经济形势的复杂性，也传递出对未来发展的期许。在全球经济可能更加不稳定的2025年，中国有望凭借自身经济韧性和潜力，成为全球投资者关注的重点标的。
近五年中国发展高层论坛主题
一、论坛三大亮点
作为中国与世界对话的重要平台，本届论坛不仅规格更高、议题更广，参会嘉宾的构成和行业分布也呈现广泛覆盖的特点。
01、规格高
本届论坛的规格创下历史新高。中方共有130余位代表参会。中央和国家机关共30位正副部长级官员参会，企业界代表中18家央企和国有企业共25位负责人参与，28家行业领军民营企业负责人出席。会上，中央财经委员会办公室、工信部、财政部等部门相关负责人集中发声，释放了综合施策扩大消费、加快发展新质生产力、有效防范化解重点领域风险等多重政策信号。
外方共有来自全球750余位重量级嘉宾参会，其中包括118位正式外方代表、21个国家86位跨国企业正式代表（其中，美国企业27家，欧洲企业28家）、三位诺贝尔经济学奖得主及多位国际组织负责人。
讨论内容不仅延续了以往的高端定位，更加聚焦全球性挑战议题，如人工智能、全球产业链重构、人口结构变化等。此外，还新增了多个国际合作议题，如“绿色低碳发展与应对气候变化”“环境、社会和公司治理（ESG）助力可持续发展”等。进一步深化了中国与全球的对话，彰显中国从全球经济规则的参与者向议题引领者的转型，也系统回应了国际社会对中国角色的期待。
02、新人多
不仅苹果、三星、西门子、宝马、奔驰等头部企业的负责人悉数参会，今年第一次派正式代表参加论坛的企业有17家，包括英特宜家、博枫、安博、天丝等，占企业总数的20%，创历史新高。首次参会企业国家分布广泛，来自8个国家，其中包括泰国、印尼2家全球南方国家有代表性的企业。体现了跨国企业看好中国、做多中国的信心。
与以往相比，今年论坛上出现了更多中国民营企业家的身影，再一次释放出促进民营企业健康发展、高质量发展的重要信号。同时，也为民营企业拓展国际市场提供了更多机遇。
03、行业全
行业全覆盖。从传统能源（沙特阿美）、汽车（宝马、奔驰）到人工智能（苹果、中国移动）、生物医药（辉瑞），反映中国产业升级对全球资本的多元吸引力。
“新质生产力”重塑创新版图。2024年中国数字经济规模突破70万亿元，占GDP比重达43.9%。论坛通过西门子“新质合作”、宝马AI工厂、中国移动“九天大模型”等案例，揭示了产业升级正从技术单点突破转向生态协同创新的转型路径，进一步凸显了中国在全球创新体系中的引领作用。
大健康经济开启万亿市场竞逐。论坛首次设置的大健康产业高质量发展专题，吸引数十位国内外领军企业和行业专家共话产业未来。民政部预计到2035年，银发经济占GDP比重将从6%上升到9%，老龄化挑战正在转化为消费升级机遇，或将为经济增长注入新动力。
二、“十五五”三大确定性
从论坛释放的信号看，“十五五”期间中国经济将呈现三大确定性趋势。
01、科技创新驱动产业升级，新质生产力加速形成
“十五五”期间，科技创新将继续被置于国家发展全局的核心位置，成为推动经济高质量发展的核心动力。我国将加快培育新质生产力，推动人工智能、量子信息、生物技术等前沿技术的突破与应用，促进数字经济与实体经济深度融合。以智能制造、工业互联网为代表的产业升级将加速推进，催生更多新兴产业集群，提升产业链自主可控能力。我国将重点布局未来产业，强化企业创新主体地位，推动产学研深度融合，构建以创新为引领的现代产业体系，为经济增长注入新动力。
02、绿色低碳转型加速，能源革命引领系统性变革
绿色低碳发展是“十五五”产业结构性调整的主线之一。我国将继续深化碳中和路径，推动能源结构向清洁化转型。生态环境部将通过重点行业超低排放改造、碳交易市场完善等措施，促进绿色制造工程的实施，推动传统产业绿色化改造。同时，我国将加强生态修复与资源循环利用，构建绿色低碳的生产生活方式。绿色金融体系的完善将为绿色转型提供资金支持，助力中国在全球绿色经济中占据领先地位。
03、高水平对外开放深化，内需驱动消费结构升级
“十五五”期间，我国将继续坚持对外开放不动摇，稳步扩大制度型开放，有序扩大自主开放和单边开放。坚持立足超大规模市场，吸引全球要素集聚，持续深化多双边和区域经济合作，维护以世界贸易组织为核心的多边贸易体制，扩大同各国利益的汇合点，促进共同发展。
与此同时，扩大内需将成为经济发展的长期战略，消费将被打造为经济增长的主动力和压舱石。我国将通过增强消费能力、扩大服务消费、优化消费环境等措施，释放消费潜力。